法律分析：陕西省优化营商环境应当以转变政府职能为核心，该核心明确在陕西省人民代表大会常务委员会20年底发布的，自2021年1月1日起施行的《陕西省优化营商环境条例》中。
总结：优化营商环境以市场为核心，以企业为导向，强调市场机制的发挥和企业的发展需求。政府应积极履行职责，提供良好的公共服务和市场监管，建设健全的法治环境，加强国际合作，共同营造良好的营商环境，促进经济的健康发展。
简化行政审批：通过优化审批流程、减少审批环节、提高审批效率，降低企业办事成本。 优化政府服务：提高政府服务水平，提供更加便捷、高效、贴心的政务服务，减轻企业负担。 加强政策支持：出台一系列扶持政策，降低企业成本，帮助企业解决融资、用地、人才等问题。
优化营商环境应当坚持什么原则优化营商环境应当坚持市场化、法治化、国际化的原则，以市场主体需求为导向，以深刻转变政府职能为核心，创新体制机制、强化协同联动、完善法治保障。
优化营商环境以什么为核心？以深刻转变政府职能为核心。《优化营商环境条例》第四条规定，优化营商环境应当坚持市场化、法治化、国际化原则，以市场主体需求为导向，以深刻转变政府职能为核心。营商环境是一个地方的重要软实力，优化营商环境就是解放生产力，就是提高综合竞争力。
坚持以人民为中心的发展思想。政府工作的根本目的是为人民服务。因此，建设服务型政府首先要确保人民的根本利益为出发点和落脚点。深入了解人民群众的需求和期望，积极回应社会关切，确保政策措施符合人民利益。 深化行政体制改革。优化政府机构设置和职能配置，减少行政层级，简化行政手续，提高行政效率。
建设服务型政府需要从以下几个方面入手：转变政府职能：将政府职能从管理型向服务型转变，注重提供公共服务，加强社会管理和公共服务，提高政府服务质量和效率。提高政府效能：加强政府机构改革，优化政府组织结构，提高政府工作效率，建立健全政府绩效评估体系，加强对政府工作的监督和问责。
如何建设服务型政府：加强公共服务体系建设：政府应加大对公共服务的投入，完善社会保障、医疗卫生、教育、就业等领域的服务体系，确保人民的基本需求得到满足。提高政府服务效率：简化行政流程，运用现代信息技术手段，提高政府服务效率和透明度，方便群众办事。
党的十九届四中全会强调了建设服务型政府的重要性，指出所有行政机关都应致力于为人民服务、对人民负责并接受人民监督。 从行政审批改革入手，中国政府大幅削减了审批项目，并实施了事前、事中和事后管理原则，分类施策，推动了“放管服”改革。
服务型政府建设的基本途径：政府创新，设一支高素质的公务员队伍。要建设服务型政府，首先要建设一支高素质的公务员队伍。所谓高素质的公务员队伍，不仅是指公务员具有较高的业务素质，更是指公务员具有较高的政治素质和强烈的服务意识。
一）在政府行政程序上：公开透明，建设阳光政府。政务必须向公众公开，包括政府组织的使命公开、办事程序公开、常用法规公开以及办事结果公开等。（二）在政府行政功能上：建设服务型政府。
电子政务与智慧政府是两个不同的概念，它们在管理、服务、决策等方面存在差异。电子政务是智慧政府的前提和基础，为智慧政府提供了基础支撑和基本条件。
关于数字政府与电子政务的关系，前期二者定义有所区别。“数字政府”（e-government）强调的是信息化政府；而e-governance意为信息化政务管理和服务，即电子政务。目前国际上（包括联合国）在二者之间是画等号的。
运用互联网、大数据等现代信息技术，加快推进部门间信息共享和业务协同，简化群众办事环节、提升政府行政效能、畅通政务服务渠道，解决群众“办证多、办事难“等问题。对智慧城市来说，智能政务可以直接推动城市运营效率的提升，方便城市管理者更好的做出决策，服务市民。
智慧政务是社会治理模式的信息化反映，智慧政务建设模式要始终适用于、服务于社会治理模式的变动和演化。规范社会共建机制，打造以政府主导为一体，企业和社会广泛参与为两翼的社会共治模式。规范监督和保障机制，规范参与方的权、责、利。鼓励政府购买服务方式，充分利用社会资源。
1、行政审批局组织对需要现场踏勘的项目进行图审、验收、评审、技术论证和社会听证等工作，确保审批工作的科学性和公正性。 行政审批局清理和简化行政审批前置条件，优化审批流程，推动行政审批服务的高效化。 行政审批局处理职责范围内的行政审批相关投诉和举报，确保行政审批工作的透明和公正。
2、行政审批局主要负责行政审批相关事务。其主要职责如下：综合审批服务 行政审批局会集中各类行政审批职能，为企业提供“一站式”服务。企业和群众可以根据需要，前往行政审批局办理各类审批事项，如企业注册、项目立项、环保审批等。这样的集中办理不仅提高了办事效率，也方便了企业和群众。
3、主要职责是（一）负责全市政务服务综合管理和业务指导。拟订政务服务发展规划，制定全市政务服务管理规范性文件。（二）负责全市“放管服”改革工作的统筹协调和组织实施。（三）负责办理市级涉及市场准入、投资管理、规划审查、安全审查、工程许可等方面的行政审批事项，并承担相应的法律责任。
4、主要职责 行政审批服务局主要负责各类行政审批事项的办理和服务。它整合了各类行政审批资源，优化审批流程，提高审批效率，为企业提供便利的营商环境，为公众提供更加高效、便捷的政务服务。
1、随着信息化程度的提升，我国电子政务建设已从单一的自建模式转向多元化发展。传统的自建方式存在政府角色模糊、运营成本高昂等问题。为了优化资源配置，降低风险并提升服务质量，电子政务外包成为必然趋势。
2、电子政务建设规模不断扩大：近年来，我国电子政务建设规模不断扩大，各级政府和部门都在积极推进电子政务项目，包括政务信息化、数字化、智能化等方面。
3、我国的电子政务建设与应用已经开始从起步阶段迈入整合阶段。整合包括三个方面：一是行业垂直系统的整合；二是地方政府的横向整合；三是垂直系统与属地部门系统的整合。从而实现各层级政府之间畅通、政府各部门之间无缝、条块之间有机结合。但目前扔存在一些问题，主要表现为：一是体制性障碍依然存在。
4、统筹协调机制逐步完善。当前，我国电子政务统筹协调机制和顶层设计逐步健全，电子政务工作体系化、系统化不断加强，建立了国家电子政务统筹协调机制，明确了各部门在电子政务发展进程中的职能，提高了电子政务政策实施的协调性。
5、在当前以数据治理为核心的发展阶段，促进政府数字化转型是电子政务发展的新趋势。加快推进政府数字化转型，促进政务服务的业务重组与流程再造，能够通过数字化、智能化的方式推进政务运行一张网、精准化社会治理的形成。数字政府建设是落实网络强国战略的重要举措，是加快政府职能转变、完善政府治理的一场深刻变革。